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上海市消费者权益保护委员会日前发布的《App广告消费者权益保护评价报告》显示，随机选取的600款App中，58%含有广告，其中69.7%的广告没有“关闭键”。上海市消保委认为，App广告没有关闭键，损害了消费者的自主选择权。
上海市消费者权益保护委员会副秘书长 唐健盛：我们做事情要公平，作为经营者跟消费者，消费者可以看你推的广告，但是如果消费者觉得这个广告看着不舒服，也应该有权利自主点击关闭。
据统计，2019年我国互联网广告总收入超过4300亿元，其中App已成为互联网广告最主要的发布媒介。
但《中华人民共和国广告法》第四十四条规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。
然而上海市消保委的调查却显示，这次随机抽查的600款App，58%含有广告，其中包括汽车之家、快看视频、36氪等头部App在内，69.7%的广告都没有关闭键，这造成了用户在面对广告频繁出现干扰正常使用App时，只能完全被动接受，而无法采取任何应对措施的不公平局面。
上海市消费者权益保护委员会副秘书长 唐健盛：公平是什么？你要给消费者选择权。我们觉得App的设计者、运营者也应该把选择权给到消费者，（但是）我们测试发现在600款（App）里，只有14.5%的App是能够让消费者较为容易找到（关闭广告的）入口。
在为上海市消保委提供技术支持的第三方监测机构，监测人员告诉记者，随着移动互联网产业的飞速发展，其应用程序App也高速增长。由于App是新兴产品，一些App开发者在嵌入广告时，对广告频率或内容缺乏约束，严重影响用户体验。像这款名叫52酷播的App，打开后就接连推送广告。
监测人员 盛大江：我们现在运行这个App，在启动的界面中就弹出了两个广告，一个横幅广告，一个插屏广告。进入正常的运用，它又弹出了一个横幅广告，甚至遮挡了用户的正常界面。除了这两类广告之外，它还有几类行为同样会干扰到正常的用户使用。
不仅接连推送广告，52酷播还在部分广告中夹带强制下载。
此外，这类App不光开启时有广告，关闭App后仍然在推送（广告）。
监测人员 盛大江：在退出应用后，也就是用户正常使用手机时，App同样以匿名弹窗的方式出现了两个广告，一个是横幅广告，一个是插屏广告。
记者注意到，从启动到关闭，52酷播共推送了9条广告。
监测人员介绍，像52酷播这样频繁推送广告，并在广告中夹带强制推送、强制下载，这些乱象在一些App里并不少见，有的甚至更为严重。
《广告法》规定，广告不得含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容。但在这款名叫飘雪看点的App中，仍然带有淫秽、色情广告。
此外，还有App广告设置的关闭入口，根本不起任何作用，任凭消费者如何操作，都不能关闭广告。
监测人员 盛大江：比如我们选择不感兴趣，广告还存在，那我们再看看内容无法正常展示，广告依然存在，我们尝试举报广告，它还存在。
关闭入口形同虚设，或者干脆不设，让消费者对频繁出现的App广告无可奈何。在进一步的调查中记者发现，有的App广告，在广告页面没有关闭入口，却可从其他途径进行设置，但设置路径极为复杂。
App内置广告的种种乱象，要么不按法律规定，不设广告关闭键，要么设了关闭键，实际还是关不掉，继续频繁推送广告，强制下载，总之变着花样推送广告。
从表面来看，关闭键只是一个设置，可从实际情况来看，设置关闭键到底有没有必要性呢？
上海市消费者权益保护委员会副秘书长 唐健盛：和传统的广告相比，App广告是使用App过程中，从看到、感兴趣、点击、跳转至购买页，一气呵成的。
上海市消保委认为，App广告“信息展示—点击购买”的闭环型特点，让消费者对商品既没有充裕时间去了解，也缺乏竞品比较，不利于消费者选择商品的知情权和公平交易权。
在采访过程中记者了解到，精准推送型广告，是App广告的另一大特点。这类广告实现的前提，是大量搜集消费者的个人信息，与消费者个人信息保护关系密切。
上海市消费者权益保护委员会副秘书长 唐健盛：App的广告通常会以大量搜集和使用消费者个人信息为前提，因此对消费者个人信息的保护来说，影响更大。其实广告有它的商业价值，很多消费者也喜欢广告。但是我们觉得App在推送广告时，第一，要有节制；第二，要能给消费者选择权，我可以推，你也可以关；第三要保护消费者的个人信息，你要把个性化的这么一个选择的入口，要让消费者找得到、容易操作。
针对监测过程中发现App广告关闭难而干扰消费者正常使用的问题，上海市消保委认为，App开发者或广告交易平台亟需加强自律，这既能保证App广告行业自身的健康发展，也维护了广大消费者的利益。同时，监管部门也应积极介入，加大处罚力度，帮助用户一键关闭那些关不掉的App广告。
